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治超专栏
湖南“非现场执法”让治超更智慧
发布时间:2019-05-05 09:30 | 点击数: 字体:【

        “治理车辆超限超载以前靠人海战术,既花费人力物力,效果还不好。现在依靠科技、信息化,既精准又高效。”
 
     近年来,为破解治超难题,在科技治超上加强顶层设计。湖南编制了《“十三五”科技治超建设规划》《治超信息系统建设指南》《不停车超限检测系统建设技术指南》,
推进公路治超由“人海战术”向科技化迈进,治超工作方法措施不断拓展完善。

  “过去,公路治超多采取路政交警人员’定点+流动’治超模式,治超人员承受了较大的安全风险,现在通过科技手段,提升了工作效率,治超更精准。”湖南省治超办主任、省公路管理局党委书记、局长张汉华介绍。 

整合资源  非现场执法全覆盖

       路网的发达,人员的不足,靠单一的站点治超已经远远不能满足现今治超的需求。

而“非现场执法”方式正好弥补了这个空缺,解决了点多面广、人力不足、长效管控难以维持的问题,将精准打击超限超载的数据及时运用到工作的每一个环节,真正实现了全天候24小时执法。

为推动治超非现场执法工作,湖南省在长沙市开展公路治超非现场执法试点工作。同时加大对省、市、县、站四级治超信息管理平台建设,目前基本实现了互联互通。醴陵市、平江县等县市超载信息与交警车辆管理系统实现共享,强化了非现场执法手段。全省143个固定超限检测站精检系统、146套不停车超限检测系统与省级信息管理平台对接,传输共享3000多万条车辆检测数据,超限超载治理的监管、处置能力大幅度提升,构建全省治超“天网”。

 长沙市作为湖南省治超非现场执法试点市,自20188月,长沙市强化科技投入和资源整合,不断加快治超科技化步伐。

自启动公路治超非现场执法以来,长沙市投入近5000万元,布局14条非现场执法公路,整合资源,构建以治超站点、公路不停车超限检测系统、重点源头企业、重点路段监控、移动执法车为终端,具备分析调度、监督管理功能的治超信息系统。该系统将实现信息实时共享,形成信息登记抄告、数据汇总分析、执法监督管理的信息化大格局。
   
截至目前,长沙市共检测车辆72.4万余辆,公路部门立案1125起,结案356起;交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌干扰逃避检测行为查处795起,超限超载车辆数量下降67%,超限超载比例30%以上的严重超限超载车辆数量下降89%,公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显。

据了解,为实现非现场执法全覆盖,浏阳市建设非现场执法系统,加强部门联动,建立了“黑名单”在案违法车辆自动报警系统、电子抓拍系统、“浏阳治超在线”手机App执法系统等,系统将途经动态检测点的违法车辆信息实时上传至数据中心。系统记录超过3次的车辆均将列入重点监管车辆,路面执法员将对其进行更加有针对性的打击。   

精准打击 稳步推进非现场执法

    科技化的监测平台,数字化的办案系统。不出门,便知车辆超限超载情况。
    
站在长沙县唐田公路超限检测站的指挥调度中心,区域内各个站点的详细视频情况、非现场执法监测点的各项数据、行政执法人员的分布情况以及在线人数,治超执法员巡逻的轨迹和办案的过程、各个源头企业车辆的出场情况均一览无余。 

当有超限超载车辆经过时候,不停车检测系统将自动称重、识别牌照、拍照取证、发出预警。此时车辆的牌照、总重量等超限超载信息在第一时间内采集,摄像头双向抓拍,各项数据一目了然,什么时间、什么地点,每个案件都会自动保存进入后台汇总、归档。
   
同时,平台指挥中心还可以通过系统报警、视频巡查、群众举报等途径,在发现疑似超限超载车辆时,运用数据精准研判 ,可以第一时间在平台上对在线执法队员进行指派任务,对发生违法行为的车辆就近派出队员进行处理。实现了对超限超载违法行为的精准打击和及时处理。路面执法队员在接受到任务后,第一时间将通过执法记录仪进行视频回传,并将回传人员的位置和时间等保存进后台,实现了执法全过程视频记录。

“非现场执法精准治超更到位告别了“人海战术”,减少了现场执法的安全隐患和执法风险,提高了执法效率。路政执法更公平。实现“查、处”分离,有利于避免“找关系”“说人情”等不正之风,从机制制度层面提高了执法人员廉政风险防控能力。行政成本更合理。据测算,一个固定超限检测站建设的经费投入可建成10套不停车超限检测系统,可实现对一个县管辖地域内公路全天候管控。”长沙市治超办谢忠煌说。

驰而不息 治超进入科技时代

治超非现场执法是公路治超从传统方式向现代化、智能化执法的一个有益探索,是现有治超手段的有效补充,自非现场执法实施以来,全省公路治超非现场执法效果和优势逐渐突显,长沙只是全省非现场执法的一个缩影。

在邵阳洞口县,非现场执法稳步推进。为了完善不停车超限检测系统流程,洞口县调整了执法模式,建立了一套完整的“非现场执法”流程,并形成了一套含告知提示、固化证据、案件处理等环节的“非现场执法”流程。

在常德临澧县、针对非现场执法的局限性,如货车通过遮挡号牌、压边线、走走停停、突然停车、逆向行驶等行为。加大了路警联合治超,实现违法车辆信息查询与交警部门无缝对接。由交警部门对未按规定车道行驶、遮挡号牌等干扰逃避检测行为依法处罚记分,形成了一张对货运车辆24小时管控全覆盖的高压态势,有效避免了现场执法的交通拥堵和监管漏洞问题。

根据大数据分析,自开展非现场执法以来,超限超载车辆均大幅度下降,驾驶员的合法运输意识明显加强,道路运输安全态势稳中向好,货运车辆违法超限超载现象得到有效遏制,全省道路交通事故明显下降,公路优良路率明显提升,道路运输市场渐趋规范,政府公信力大大提高,有力保障了人民群众安全出行。

自全省大力推进科技治超以来,全省公路治超网络逐步建立。下一步,湖南将稳步推进治超非现场执法,实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务的目标,”全省全面形成以治超非现场执法为主、路面执法为辅的治超新模式,向着精准化、常态化的科技治超的新模式不断迈进。


转自:湖南省公路管理局网站

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