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壮丽70年,奋进新时代——公路大发展
壮丽70年 奋进新时代——武冈公路70年大发展回眸
发布时间:2019-10-09 14:25 | 点击数: 字体:【

打开尘封的历史,古城武冈曾先后建县、封侯、立郡、设府、置州,历史上是湘西南区域中心和交通要埠。随着时间的推移、条件的变迁、经济的发展,社会的进步,曾几何时,武冈的这种交通枢纽优势逐渐萎缩、消弱,水路阻断,铁路、空运空白,公路成为武冈主要的交通方式。

历史沿革

1949年3月,竹(竹蒿塘)武(武冈)公路由湖南省公路局邵阳总段洞口工务段负责养护。1950120日,邵阳工务总段下设武冈分段。1954831日,武冈分段更名武冈工区,职工20多名,养护从高家铺至新宁的公路,长68公里。195611月接受武冈、城步两县交通科养护的武城公路,长62.5公里,职工增至40名,下设工班4个,养护里程增至130.5公里。1958年,武冈养路工区更名武冈公路养护段,增养新宁至东安公路(103公里),职工增至300多名,下设10个工班,养护里程233.5公里。1962年,新宁、城步两县设公路养护段,武冈公路养护段只养护县内公路66.1公里(高家铺至新宁烂泥塘48.6公里,武冈车站至牛市桥17.5公里),下设湾头桥、龙田、罗岚桥、勒石、转湾5个工班和1个武城组,职工40多名,19701月,公路养护段与地方公路养护队合并,更名武冈公路段,下设工班26个、机修组1个,共养护公路214.9公里。是年10月,接受县交通局养护的公路14.1公里,养护里程增至229公里。

当时的公路建设都是采取自力更生、民工建勤的方式,全县群众投工投劳,肩挑手提,车拉马驼,武冈人民以最原始的方式经过长达20余年的艰苦奋斗,至1977年,全县共建成通车公路446.62公里,实现了社社通公路,60%的大队通汽车。但公路等级及通行能力极低,全县仅有油路4公里,干线日平均交通量500车次,支线200车次。

路政管理

1962年,全县公路实行统一领导,分级管理。省和主要县道由县公路段负责管理;区社公路由公社组织社员自行管理;林道、煤道由各有关单位专职管理。

1980年起,县公路段安排2名职工专抓路政管理。1981-1982年,拆除违章建设24处,扫除路障393处,填平横沟396条,处理砍伐街道树98人次、857株,追回损失2832元,拘留13人。1983年,县成立路政整顿班子,采取先城镇后乡村、先干线后支线、先重点后一般的办法,组织力量,进行清理整顿,全县共拆除违章建设195年,排除路障190年。1984年,县人民政府颁发《关于划定公路两侧留用土地,加强公路建设的通知》,规定干线公路路基顶宽6.5-8.5米,两侧水沟或坡脚以处各留地3米;支线公路和区乡公路路基顶宽6.5-7.5米,两侧水沟或坡脚以外各留地1.5-2米;乡村公路参照四级公路标准,路基顶宽6.5米;公路两侧水沟或坡脚6米内不准修砌建筑物;省道水沟外20米、县道水沟外15米以内,不准烧砖瓦和开办煤窑。19861030日,设武冈县公路派出所,加强路政管理。1989年,县乡公路管理站配1名干部专管路政。1989-1993年,全县共拆除违章建筑34处,消除路障9536处。199361日至716日,由县政法委员会牵头,抽调职工63名,出动客货车8辆,对全县8条干线和部分乡道进行全面清理整顿,拆除违章建筑26座、临时厂棚118个、砖瓦石灰窑45处,扫除路障21处,对保障公路畅通起到一定作用。

 

“忽如一夜春风来,千树万树梨花开。”1978年以来,乘着十一届三中全会的改革春风,武冈公路迎来了前所未有的快速发展时期。从上世纪八十年代初至九十年代中期的解放思想,更新观念,贷款修路,收费还贷时期;到举全市之力,聚全市之财的大打公路总体战时期;再到本世纪初以来的“十五”“十一五”期间,中央及省市持续加大对公路交通基础建设投入力度时期,武冈市委市政府及武冈公路人充分把握了这三次历史性发展机遇,使武冈公路实现了三次质的跨越。2008年我市主要道路中最后一条砂石公路X073马转线的动工改造,并形成以G241G356及竹城线三条二级公路为主骨架的纵横交错、连通城乡、结构合理的武冈公路网络,武冈作为湘西南交通枢纽的地理优势将重新显现。

70年风雨兼程,70年公路发展,武冈人民用汗水与智慧成就武冈公路建设事业的辉煌成果,优质高速的武冈公路也必将承载着武冈人民富民强市的美好希望,为新世纪武冈经济社会文化的发展插上腾飞的翅膀。

一、公路建设篇

从新中国成立到改革开放初的1978年,武冈公路经过一段漫长缓慢的发展阶段。1978年,武冈公路段管养的省道干线公路65.3公里,县乡支线139.1公里,大部分公路是六、七十年代群众投劳、民工建勤的产物,没有一条上等级的公路,全市境内仅有4公里油路,干线日平均车流量500台次,支线只有200台次。据老一辈养路工人回忆,那时的公路因为车流量小,本来不足45米宽的路面中间都长了草。老百姓叫公路为“马路”,即马车行的路。随着改革开放经济社会的快速发展,当时的“马路”已根本不能满足日益增大的交通流量需要,成为制约经济发展的“瓶颈”。

经济要发展,公路要先行。上世纪八十年代初,人们将公路交通在经济社会发展中的地位与作用普遍提到了一个较高的认识层次。“要想富,先修路”的观念深入人心,成为当时流行的口头禅。武冈县委、县政府顺应民心,解放思想,转变观念,在资金十分困难的情况下,一方面充分调动发挥全县人民群众建设公路的热情与积极性,广泛发动群众节衣缩食、捐款集资;另一方面出台“贷款修路,收费还贷”政策,千方百计的筹措公路建设资金,交通公路部门利用政策,先后争取设立了1865线玉带桥、县道龙文公路两个收费站,为公路建设积极筹措资金。19801995年这一时期主要完成了省道1865(现S219线)武冈至城步段、省道1846(现S220)武冈至新宁段及县道龙文线等重要线路计40余公里的拓宽改造建设,拓改公路路面全部完成砂改油,武冈境内省道干线公路及重要能源运输线公路等级与通行能力基本得到提升与保障;1995年,在武冈市委市政府的领导下,武冈展开“大办交通,办大交通”的“全市公路总体战”战略,出台了全市公路改造建设的总体规划部署,武冈公路迎来了全面快速的发展时期,1995年~2000年,武冈举全市之力,聚全市之财,展开了如火如荼的“公路总体战”建设,全市5年间筹措建设资金1.2亿元,完成了原省道1865线(现G241)武(冈)隆(回)段等70余公里公路的升级改造建设。

2001年全国公路普查统计,武冈市公路局管养国省市主干线公路里程217.932公里,其中油路、水泥路合计已达135.166公里,为改革开放初19784公里的35倍,武冈公路的路面等级全面大幅提升;21世纪以来,随着国家“十五”“十一五”规划的实施,社会主义新农村建设与中部崛起战略的推行,中央及省市加大交通基础建设投入,通乡、通村公路改造建设方兴未艾,武冈公路再一次迎来了历史空前的发展机遇,武冈市委市政府成立了县乡公路改造建设领导小组,积极奔波省市有关部门,争取上级立项资金援助,先后将我市境内所有县乡公路及90%乡村道全部纳入全市这一时期公路改造建设计划项目,并陆续完成武(冈)马(坪)、大(路坪)秦(桥)、龙(田桥)万(峰)等主要县乡公路60余公里公路的改造建设。


热火朝天的施工场面

据统计,武冈市公路局2008年管养公路中四级以上沥青与砼路面已达182公里,干线交通流量5000余台次,支线3000余台次,分别为1978年的45倍、10倍、15倍。随着最后一条县乡公路X073马(家桥)转(湾)线于2008年动工改造,武冈的主要干支线公路将全面完成四级以上等级公路改造,砂石公路将成为历史,遍布城乡、纵横交错的武冈公路网通过G241G356、竹城这三条二级公路实现与邵怀高速、320国道等国省主干线公路网的连接,优质高速的武冈公路网将带给古城武冈崭新的发展活力,公路建设连续三年荣获全市第一。

二、公路养护篇

公路等级的提升,公路里程的增长,对传统的公路养护与公路管理提出新挑战,增加了新课题。武冈市公路局与时俱进,开拓创新。在公路养护管理上,先后实施浮动工资制、联路百分制考核、联工十分制计酬、计件工资制等一系列管理考核办法,打破传统的档案工资,实行按劳取酬,极大地调动了养路工人的劳动积极性,挖掘了劳动潜力;在公路养护作业模式上,2000年,武冈市公路局被定为全省三个养护机械化试点单位之一,省、市投入200余万元配置公路建设与养护机械设备,武冈局以此之为契机实行机构改革,精减管理人员,优化资源配置,组建了几个专业化机械化养护队伍,打破传统的以站为单位的管理模式,实行路面专业养护与路肩水沟清理等日常养护相分离,提高了队伍机械化专业化水平,从而有力地提高了公路养护质量与公路抢修能力。


精心养护


清理边沟

武冈市望云建设养护中心配备的综合养护车、大型沥青储油罐、平板夯等油路养护机械化设备,都大大地提高了养护质量与养护效益;积极探索养护新工艺与新技术,在全市率先采用废旧沥青材料再生利用技术,将油路补凼养护成本降低了40%;引进路面冷补材料,成功地解决了困扰多年的冬季及雨季路面补凼的技术难题;在公路养护质量要求上,严格落实省局的“七无三有”日常养护要求,加强对公路及公路附属设施的全面养护,致力打造“畅、洁、绿、美”的公路。近年来,公路部门坚持“以人为本,以车为本”的宗旨,不断完善公路沿线的安全警示标志与安全防护设施,不惜投入巨资构建公路安全防护体系,打造平安畅通大道。


新建成的机械化养护中心

2000年以来,累计完成安保工程投入800余万元,仅在S219线武冈至隆回50余公里路段便新建防护墩245个,挡土墙1300立方,防撞墙760米、钢护栏1970米,示警桩1000余根,有效地保障了全线公路的安全与畅通。公路养护质量逐年提高,1990年获邵阳市公路养护“雨季杯”竞赛第一名,19961998年连续被评为邵阳市“雨季杯”公路养护竞赛第一名,获全省“雨杯赛”优胜县局称号。近年来,公路养护一直保持在邵阳市先进行列。


抗冰除雪


三、路政管理篇

公路路政管理是公路建设养护工作中所提出的新课题。随着社会经济的发展,伴路致富的理念深入人心,马路市场死灰复燃,沿路建房现象普遍,集镇公路街道化严重,超限超载重创公路……这些都给路政管理工作带来新挑战。武冈市公路局路政大队坚持以《中华人民共和国公路法》、《湖南省实施〈公路法〉办法》及其相关的法律法规为准绳,以保障公路畅通、维护公路产权为宗旨,加强与政府及相关职能部门的联系,成立了武冈市公路路政管理领导小组,2002年与全市公路沿线乡镇签订58份分段管理责任状;每年联合交通、城建、工商、公安、税务等多个职能部门组织一、二次大的公路清障行动;采取对集镇临路门面实行“三包”(包水沟畅通、包无路障、包无损路行为)、对集镇公路日常垃圾清扫雇请清洁工、在社情复杂地段设矛盾协调员等一系列灵活多样的办法,加强对路政工作的管理。


执法队伍建设


近年来,一是狠抓了路政队伍的自身建设,二是突出了重点整治。对G241G356两条国道主干线两侧的违法建筑进行了严密把关。2003年以来,以中央八部委联合下文治理超限运输为契机,大力宣传《公路法》,对超限运输进行了规范治理。2001年以来,公路路政累计共清除路障7750处,拆除违障厂棚91处,整顿公路摆摊设点420处,立案查处路政案件1050件,查处超限车辆10000余台次,为公路挽回损失1000余万元,有力地维护了公路产权,保障了公路畅通。路政队伍先后荣获邵阳市“青年文明号”、邵阳市交通行政执法先进单位称号,1994199520022007年先后获邵阳市公路局路政管理第一名。


严格执法

改革开放以来,武冈公路建设、养护、管理的全面协调发展,使武冈公路的路容路貌全面改观,打造了一条条“畅、洁、绿、美”的公路风景线,使古城武冈揭开神秘的面纱,福地云山招来更多的游客,传统卤菜飘香更远的国度。

四、公路文化篇

1954年831日,武冈养路工区成立,职工20多名,养护里程68公里。历经半个多世纪的奋斗历程,一代代公路人秉承“修路架桥,造福人民”的宗旨,挥汗流血,艰苦创业,献了青春献子孙,使武冈的公路事业不断发展壮大,现已发展成为融公路建设、公路养护、公路管理于一体的正科级事业单位。现有职工248人(其中在职职工148人,离退休职工100人),主要担负境内2条国道和5条省县主干线计218公里公路的建设、养护、管理工作。

改革开放以来,武冈市公路管理局坚持以发展为第一要务,以科学发展观为指导,把握发展机遇,加快发展步伐,开拓创新,务实奋进,各项工作屡创佳绩,两个文明全面发展,谱写了公路事业的新篇章——公路养护创新管理模式,积极探索新工艺新技术,严格养护质量,养护工作一直保持在邵阳市先进行列,在工作中先后涌现出一大批先进个人与先进集体:1988年,养路工人胡小梅被评为湖南省劳动模范,省总工会记特等功,获全国“五一”劳动奖章;1997年,局党组书记夏和江被评为全省“十佳公路工作者”;1998年,湾头桥公管站被评为邵阳市交通系统行业文明“窗口”,1999年被共青团邵阳市委授予“青年文明号”,同时,被评为全省交通系统的文明建设先进集体,站长唐小红被共青团邵阳市委授予“岗位能手”称号;2002年,杨柳公管站站长马昌永同志获省交通厅授予的全省交通系统两个文明建设先进个人、省公路管理局“最佳养路工”荣誉;2003年,局党组书记、局长苏开怀被邵阳市人民政府记二等功,2004年,被评为全省交通系统先进工作者、省“交通杯”先进个人;2007年,两次荣立邵阳市二等功。20149月中心养护站在湖南省总工会举办的全省公路养护技能竞赛上,站长王赞带领的团队荣获沥青路面挖补第二名、水泥路面清灌缝第二名、团体第二名的好成绩。

公路工程建设方面,抓住“大办交通、办大交通”、机械化养护试点、“十五”“十一五”国家加大交通基础设施建设投入三个发展机遇,不断增添机械设备,组建工程机械专业施工队伍,成立“武冈市公路建设有限责任公司”,面向市场求发展。近年来,除出色完成省、市下达的年度油路大中修计划任务外,积极参与市境内外公路改造建设工程,转战省市内外,累计完成工程量上亿元,工程质量也屡创佳绩:1993年油路大中修工程质量获邵阳市第一名;1999年,承建的省道1865线第三标段工程质量被评为全线第一名,列为全线唯一的免检工程;耒阳高速公路D3标段K215+650m盖板涵工程被交通部评定为全线四个样板工程之一。历年油路大中修工程质量始终保持优良等级,被上级评为质量信得过单位。

五、党风廉政篇

认真组织学习新党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度,深入贯彻落实党的十九大精神、全国两会精神、习近平同志系列重要讲话精神。邀请党校讲师开展党建知识讲座2次,开展主题党日活动8次。二是在党建工作中,注重实效。机关党支部严格落实“三会一课”制度,深入开展警示教育活动,组织全体管理人员观看廉政警示教育片。

加强组织、作风建设,增强党组织的凝聚力、战斗力。一是建立和落实党建工作责任制。制定了党建工作计划,建立了目标考核机制。二是明确责任主体。局党组始终坚持履行落实全局党风廉政建设及反腐败工作的主体责任,落实“三重一大”集体研究制度、单位主要负责人“五不直接分管”“末位表态”制度。加强了对重大建设项目廉政制度的建设和管理。三是完善规章制度,促进组织建设。领导班子保持廉洁自律作风,带头遵守廉政工作相关纪律和制度,积极开展自查自纠及专项整治工作。制订了《廉政谈话制度》、《工作纪律作风制度》、《路政规范执法监察管理制度》、《财务审计监察管理制度》等多项制度,以制度来约束人、管理人。四是明确责任追究。该局始终坚持“一岗双责”和双合同管理责任制度,形成了“一把手”负总责,分管领导直接负责的责任体系。

抓好党风廉政建设责任制落实,增强反腐倡廉工作新成效。制定了《武冈市公路管理局党风廉政建设与反腐败工作制度》,严格执行“领导干部有关事项报告制度”,认真落实“民主集中制”。开展了“违反中央八项规定精神”“四治四提”专项整治等工作,开展了国家公职人员违规经商办企业专项清理、清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治等行动,尤其加强对扶贫领域、公路工程等重要民生资金项目的监督执纪问责力度。

双牌镇油岭村、马形村是该局的驻村帮扶村。该局认真落实帮扶工作精神,确保各项惠民富农补贴政策及时落实到位,健全帮扶工作机制,帮助群众转变观念,积极支持村民早日脱贫致富。为双牌镇油岭村、马形村贫困户发放春节慰问金17800元;拨付扶贫资金50000元,修建了一条100米的防洪水圳,改造涵洞2处,受惠群众达1700余人。投入资金29600余元积极开展“春节特困人员慰问”、“大走访送春风行动”、“主题党日”、“支部共建”、关爱“六一”留守儿童等活动;开展两次农产品爱心收购活动56122.5元。

          武冈市公路局在狠抓公路建设、养护、管理等生产工作的同时,注重政治文明、精神文明建设,坚持以人为本的发展理念,打造健康和谐的公路文化。尤其是近年来,全局以创市文明单位为目标,加大文明创建力度,狠抓学习教育,全面提高队伍素质,全局呈现团结拼搏、欣欣向荣的精神风貌,近年来,投资630余万元加强文明硬件建设,新建6000余平方米的新办公楼,综合楼及新大门大道,机关完成全面灯化、绿化、美化等整体改造。局连续多年被评为全省交通系统双文明建设先进单位,局党组连续被评为邵阳市交通、公路系统先进基层组织。2004年荣获邵阳市文明单位称号。2005年获全省交通系统模范职工之家称号。2007年获邵阳市文明标兵单位称号。2009年、2011年分别荣获全省公路系统文明建设单位,2016年分别荣获邵阳市公路养护、大中修工程一等奖,2019年荣获邵阳市“五四”红旗团支部荣誉称号,局机关党支部2019年荣获武冈市示范“五化”党支部荣誉称号。


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